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美国限制华为近一年后，态度似乎有了明显转变。据路透社报道，美国商务部（U.S.DepartmentofCommerce）即将批准一项新规定，允许美国公司与华为合作，共同制定下一代5G网络标准。不过，目前该草案还处于最终审查阶段，如果美国商务部批准，将提交至其它机构审批，尚未清楚最终结果，同时审批时间也尚不清晰。

也就是说，这一决策尚未真正落地。报道同时指出，该项规定仅适用于华为，不包括海康威视等在“实体名单”中的其他中国公司。对此消息，华为美国首席安全官AndyPurdy向第一财经回应称：这项规则的修改并不涉及谁能够向华为买卖产品的问题...允许华为参与标准制定对所有通信技术的参与者而言都是有好处的。美国为何转变态度？报道明确指出，美国此次态度的转变目的在于下一代5G网络标准的制定。

2019年5月，美国将华为列入实体清单，限制华为向美国销售产品及其技术，同时美国公司也被暂停了与华为的合作，大部分公司无法确定能与华为共享哪些技术和信息。美国工业界与政府官员表示，这使得美国处于不利地位。在5G网络标准制定会议上，各个公司需要共同协议，制定技术规范，不同公司的设备需平稳地协同合作。不过，在美国工程师“默不作声”的对比之下，华为的参与度更高。

注：图源IPlytics报告值得一提的是，在5G标准的制定进程中，华为的表现始终亮眼。知识产权分析公司IPlytics发布的关于“5G标准专利声明的实情调查”报告显示，截止2020年1月1日，全球共有21571个5G标准专利项声明，其中，华为持有3147项，排名第一；三星、中兴、LG电子、诺基亚分列其后。5G网络标准制定不等同于5G网络建设，后者指的是华为向美国运营商出售设备和解决方案，而5G标准制定是通过一个名为“3GPP”的国际化标准组织推进，尽管华为被列为美方的“实体清单”，但在3GPP组织内，华为与美方企业均参与其中。行业标准的制定对电信公司来说无疑是一笔大生意，无论在高速视频传输，或是在自动驾驶方面，5G/第五代无线网络都及其重要，因此，电信公司都竞相争取让自家的专利技术成为网络标准的关键技术，这将能够带来数十亿美元的利润。

不只是电信公司，有多名美国参议员同样迫切要求美方放宽参与5G标准制定的限制。上个月，包括对华鹰派的MarcoRubio，JamesInhofe和TomCotton等参议员向美国商务部长、国务卿、国防部长和能源部长致信：由于参与人数的减少，我们对美国在5G无线技术领域全球领先地位的风险深表担忧。

同时，参议员们表示迫切需要发布法规，以确保美国参与5G标准制定不受“实体清单”的限制。不难看出，美方一年前的限制举措，成为了“拿起石头砸自己脚”的决策。美国信息技术产业委员会（InformationTechnologyIndustry，ITI）亚洲政策高级主管NaomiWilson表示，美国政府希望美国公司与华为保持竞争力，但他们的政策无意中导致美国公司在竞争中败给了华为和实体名单上的其他公司。值得一提的是，Intel、高通等均为ITI委员会成员。

合则利，斗则败注：图源微博账号“锋潮科技”美国拟允许美国公司与华为合作制定5G标准的消息一出，在社交媒体上，有网友表示——谁也逃不过华为5G真香定律。无疑，华为近年来在5G方面的表现可圈可点，即便在美国的干扰限制下，仍相继拿下英国、德国的5G建设订单。但以全球化视角看待美方对华为的制裁行为，在全球化背景下，唯有合作才能共赢，而对立，只有两败俱伤。

据每日经济新闻报道，受新规利好消息的影响，周三美股华为概念板块普涨，美光科技涨2.86%，高通涨2.76%、科沃涨1.51%、英特尔涨1.95%，赛灵思涨3.41%、NeoPhotonic涨1.23%。与此形成对比的是，据波士顿咨询发布的《限制对华贸易将终止美半导体领导地位》报告，美国颁布“实体清单”后，美国半导体行业的头部公司每季度的收入中位数均下降4%-9%。另外，从AndyPurdy的回应也可看出华为的态度——美国的“示好”，对所有通信技术的参与者而言都是有好处的。

从另一个层面看，每个国家都是全球产业链的其中一环，任意一环的断开，链条都会不复完整，更为甚者，在全球供应链的环环相扣下，每一个产业个体都如同一块多米诺骨牌，任何一块的倒下，都会带来连锁反应。也就是说，美国单方面对华为的制裁、封禁，本就是错误。注：图源DWnews在美国对华企业实施封禁的近一年中，曾多次对其它国家施压，包括英国、德国等，要求限制华为参与5G建设。

不过，从其他国家的做法来看，现实的走向并未能如美方所愿。2020年4月22日，英国明确表示，坚定允许华为参与5G建设。另外，据《法兰克福汇报》5月2日报道，德国最大电信运营商德国电信公司表示，公司扩建5G的过程中需要华为，希望加强同华为的合作关系。

德国电信董事会成员兼德国公司总经理DirkWössner表示：如果想要实现今年年底前新建2000座LTE基站的目标，就需要华为的参与。若排除华为，德国电信将无法快速解决5G信号覆盖问题。

DirkWössner解释称，由于各家5G供应商的技术目前尚不能兼容，如果在一个区域安装了华为设备，那么就无法使用其他设备，反之亦然。他强调，倘若排除华为，德国将无法快速地消除5G信号盲区。显然，美国趟了浑水，但他国并不愿跟随。

由此来看，并非被封禁者出局，而是封禁者逐渐在局外；毕竟，全球化的天平，始终向着合作的一边。世界运行基于一定的规则，规则是各方共同制定，从个体分配来看，每个个体拥有着同样的话语权，只不过，强者的声音更大，但音量大的一方并非规则制定者，更不是能够破坏共有规则的权力者。“合则互利，斗则同败”，便是规则之一。任意破坏规则的一方，也就注定了成为更为失败的一方。

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